近日,中國人民銀行、公安部、工商總局、銀監會和證監會等五部委聯合發布了《關于加強黃金交易所或從事黃金交易平臺管理的通知》(銀發〔2011〕301號,以下簡稱《通知》),對設立黃金交易所或在其他交易場所內設立黃金交易平臺等相關活動進行規范。
通知稱,為促進黃金市場健康發展,防范金融風險,維護金融穩定,根據《中華人民共和國中國人民銀行法》、《期貨交易管理條例》、《國務院關于清理整頓各類交易場所切實防范金融風險的決定》(國發〔2011〕38號)和中央編辦《關于進一步明確黃金市場及黃金衍生品交易監管職責的意見》(中央編辦發〔2011〕29號),就設立黃金交易所或在其他交易場所內設立黃金交易平臺的有關事項通知如下:
上海黃金交易所和上海期貨交易所是經國務院批準或同意的開展黃金交易的交易所,兩家交易所已能滿足國內投資者的黃金現貨或期貨投資需求。任何地方、機構或個人均不得設立黃金交易所(交易中心),也不得在其他交易場所(交易中心)內設立黃金交易平臺。
除上海黃金交易所和上海期貨交易所外,對于有關地方(機構、個人)正在籌建黃金交易所(交易中心)或準備在其他交易場所(交易中心)內設立黃金交易平臺應一律終止相關設立活動;對已經開業或開展業務的,要立即停止開辦新的業務,并在當地人民政府統一領導下,由人民銀行牽頭,妥善做好其黃金業務的善后清理工作。當地工商部門根據人民銀行或地方人民政府的決定,對被責令關閉或撤銷的黃金交易所(交易中心),責令限期辦理變更登記、注銷登記,或者依法吊銷營業執照;銀行業金融機構停止為其黃金業務提供開戶、托管、資金劃匯、代理買賣、投資咨詢等中介服務;對于涉嫌犯罪需要作出行政認定的,人民銀行及其當地分支機構依照相關規定出具行政認定意見后,移送當地公安機關依法查處。
上海黃金交易所和上海期貨交易所要進一步加強系統管理,完善各項制度規則,保障市場規范運行;要圍繞市場需求加大產品創新力度,為投資者提供便利化服務。
下一步,人民銀行將會同相關部門積極指導上海黃金交易所和上海期貨交易所做好產品創新和交易系統建設各項工作,引導金融機構規范開展黃金業務,建立健全黃金市場法律法規,加強黃金市場服務體系建設,推動黃金市場對外開放,穩步推進黃金市場健康發展。